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肖亚庆:周全贯彻落实新生长理念 奋力创始国企国资高质量生长新局势

泉源:国务院国资委流派网站  公布工夫:2018年03月21日

  2017年,各级国资委和地方企业深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑,仔细落实党地方、国务院决议摆设,对峙稳中求进事情总基调,周全贯彻落实新生长理念,以推进供应侧构造性改造为主线,以进步质量效益和焦点竞争力为中央,扎踏实实、专一苦干,各项事情稳步推进,获得了显著结果。

  一、2017年国企国资生长成绩突出 

  (一)支出利润连续疾速增进,创汗青最好程度。2017年,国资羁系零碎企业累计完成业务支出50.0万亿元,同比增进14.7%;完成增添值11.5万亿元,同比增进13.0%;完成利润总额2.9万亿元,同比增进23.5%;上交税费总额3.7万亿元,同比增进11.5%。此中,地方企业累计完成业务支出26.4万亿元,同比增进13.3%;完成增添值6.6万亿元,同比增进7.8%;完成利润总额1.4万亿元,同比增进15.2%;上交税费总额2.2万亿元,同比增进5.5%。

  (二)供应侧构造性改造深化推进,企业连续生长根底进一步夯实。各级国资委和地方企业对峙以新生长理念为引领,深化展开“三去一降一补”,鼎力推进构造调解,获得显著结果。

  (三)企业改造不停深化,主要范畴和要害关键获得显著希望。各级国资委和地方企业连续增强构造向导和统筹和谐,改造深化推进、层层落地,全体性、协异性不停提拔。

  (四)国资羁系精益求精增强,羁系效能连续进步。各级国资委根据以管资源为主增强国有资产羁系的要求,连续美满羁系体制机制,羁系质量和服从不停提拔。

  (五)党的建立周全增强,无力促进和保证了企业改造生长。各级国资委党委和地方企业党委(党组)一直把对峙党的向导、增强党的建立作为主要政治义务,把进步企业效益、加强企业竞争力、完成国有资产保值增值作为党构造事情的起点和落脚点,牢牢围绕消费谋划抓好党建。地方企业党委(党组)把偏向、管大局、保落实的向导作用进一步施展,党的向导与公司管理交融加倍慎密。

  2017年国企国资改造生长获得的成就,是多年攻坚克难、久久为功结果累积的效果。这些成就的获得,基本在于以习近平同道为焦点的党地方的顽强向导,在于习近平新期间中国特征社会主义头脑的迷信指引。这些成就的获得,是地方国度构造各部分、各地党委当局和社会各界鼎力支持和辅助的效果,更是国企国资宽大干部职工坚决决心、刻意改造、雕琢奋进的效果。

  二、2018年要抓好八项重点事情 

  党的十九大是在周全建成小康社会决胜阶段、中国特征社会主义进入新期间的要害时期召开的一次非常主要的大会。大会进一步建立了习近平总布告在党地方和全党的焦点职位,把习近平新期间中国特征社会主义头脑建立为我们党必需历久对峙的指点头脑,在党的汗青上、新中国生长史上、中华民族生长史上都具有划期间的里程碑意义。以后和往后一个时期,我们要把深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大肉体作为主要政治义务,实在在学懂弄通做实上下工夫,在抓实抓牢抓深上下工夫,进一步加强“四个认识”、坚决“四个自大”,刚强维护习近平总布告的焦点职位,坚决维护党地方威望和会合一致向导,盲目用习近平新期间中国特征社会主义头脑武装头脑、指点理论、推进事情,起劲在新期间开启新征程、续写新篇章。

  党的十九大对国企国资改造生长作出严重摆设,明白指出“要美满各种国有资产治理体制,改造国有资源受权谋划体制,加速国有经济结构优化、构造调解、战略性重组,促进国有资产保值增值,推进国有资源做强做优做大,有用避免国有资产流失。深化国有企业改造,生长夹杂一切制经济,培养具有环球竞争力的天下一流企业。”地方经济事情集会对推进高质量生长、深化国企国资改造、做强做优做大国有资源等进一步提出了明白详细的要求。这些摆设和要求为我们坚持不懈搞好国有企业、绝不摇动做强做优做大国有资源指明晰准确偏向,提供了基本遵照。

  往后3年是决胜周全建成小康社会的要害时期。我们要奋发肉体、持续斗争,到2020年起劲完成主要范畴和要害关键改造获得决议性功效,生长夹杂一切制经济获得努力希望,公法律人管理构造加倍健全,党构造在公司管理中的法定职位加倍牢固,企业党委(党组)向导作用更好施展,构成加倍相符我国根本经济制度和社会主义市场经济生长要求的中国特征古代国有企业制度和天真高效的市场化谋划机制;国有资产羁系制度加倍成熟,相干执法律例加倍健全,羁系手腕和方法不停优化,羁系的零碎性有用性显著进步,国有资产保值增值责任周全落实;国有资源结构构造更趋公道,进一步向重点行业、要害范畴、劣势企业会合,国有资源功效进一步缩小,活动性和设置服从进一步加强,运转质量和效益进一步提拔,国有资源进一步做强做优做大;作育一批对党忠实、勇于创新、治企无方、兴企无为、清正清廉的优异企业家,构成一批在国际资源设置中占主导职位的领军企业、一批引领环球行业手艺生长的领军企业、一批在环球家当生长中具有话语权和影响力的领军企业,从而培养一大批具有环球竞争力的天下一流企业。

  2018年是贯彻党的十九大肉体的残局之年,是改造开放40周年,是决胜周全建成小康社会、实行“十三五”计划承先启后的要害一年。2018年消费谋划次要目的义务是:国有企业效益完成稳固增进,国有资源保值增值率、报答率进一步提拔,企业活动资产周转率进一步进步,资产欠债率进一步降落。

  2018年要着力抓好八个方面重点事情:

  (一)着力抓好效益稳固增进,进一步牢固企业生长优越态势。我们必需深入熟悉,稳中求进事情总基调是我们党治国理政的主要准绳,是做好经济事情的方式论,牢靠树立稳是主基调、是大局的战略头脑,做到政策要稳、运转要稳,坚持企业运转在公道区间,包管生长大局稳固。一要增强情势研判抢抓市场时机。要精确掌握新情势对企业消费谋划提出的新要求,敏锐捕获市场转变带来的新时机,牢固传统市场、开辟新兴市场、深挖细分市场。要亲切存眷大宗商品价钱转变,实时调解应对行动,尽力确保经济颠簸运转、稳中有进。二要明白目的义务剖析落实责任。迷信制订整年设计和预算放置,确保整年目的义务完成。制订可量化、可操纵的事情方案,层层剖析目的、层层落实责任。美满审核分派机制,充实变更和施展宽大干部职工的努力性自动性缔造性。各地国资委要连系中央现实,根据中央党委、当局要求,制订努力向上的目的义务。三要深挖内部潜力低落本钱用度。确保完成地方企业均匀百元支出肩负的本钱用度同比降落,业务本钱增幅低于业务支出增幅。加大重点行业企业本钱压控力度。加大资金会合管控力度,加速内部资金融通,2018年地方企业资金会合度要力图进步到80%。抓好推销治理对标提拔,着力打造会合一致、高效通明、共享共赢的供给链系统,有用低落推销本钱和库存。进一步加大“两金”压降力度,确保“两金”增幅低于支出增幅,力图完成重点行业“两金”范围零增进。四要强化协同互助完成互利共赢。深化推举行业内资源共建共享和家当链上卑鄙相助互助。地方企业与中央国有企业要进一步增强相同、互相支持,努力探究展开交织持股、战略同盟等多种方法互助,起劲完成共赢生长。五要增强市值治理增添股东报答。对峙以提拔内涵代价为焦点的市值治理理念,依托上市公司平台整合优质资产,不停提拔代价缔造才能。强化信息表露,增强与投资者的相同交换,对峙标准运作,争做优异的上市公司。六要对标一流企业夯实根底治理。

  需求稀奇夸大的是,地方企业在进步本身效益的同时,要努力推行社会责任,刚强完成好所负担的精准脱贫义务,努力展开援疆援藏援青事情,有用施展地方企业贫穷区域家当投资基金作用,鼎力实行家当援助、对口援助、人才援助、失业援助、手艺援助,为打好精准脱贫攻坚战作出更大孝敬。

  (二)着力抓好供应侧构造性改造,进一步进步实业生长质量。实业是国有企业的安居乐业之本和职责任务地点,必需全心全意做强做优实业,对峙质量第一、效益优先,根据高质量生长要求,深化供应侧构造性改造,牢牢围绕主业做好生长这篇大文章。一要踏实推进瘦身健体。鼎力化解过剩产能,2018年地方企业要完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨目的义务,努力推进煤电去产能,做好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能事情。深化推进“压减”事情,力图年末前累计削减法人户数18%以上,紧缩治理层级至5级以内,为2019年上半年周全完成“压减”总目的打好根底。连续推进“处僵治困”,仔细抓好整年800户“僵尸企业”、特困企业处理管理事情,起劲完成年末前“僵尸企业”根本出清和特困企业全体红利。展开地方企业盈余子企业周全排查摸底,做好重点企业改造脱困事情。二要加速制造业优化晋级。以智能制造为着力点,加速生长先辈制造业,落实好国务院加强制造业焦点竞争力三年举动和新一轮手艺革新晋级工程,努力培养天下级先辈制造业集群。深化实行“互联网+”举动,推进制造业向数字化、网络化、智能化转型。三要将资源更多投向战略性新兴家当,加速人工智能范畴结构,引领新兴家当集群生长,起劲构成新的增进点。强化军民深度交融生长,加速军民互动,完成互相支持、有用转化。四要厚植企业生长质量劣势。鼎力进步企业运转质量,加速消费要素的公道活动和优化设置,不停进步投入产出服从,推进企业理念、目的、制度、谋划全方位顺应高质量生长要求。

  (三)着力抓好创新驱动,进一步加强企业焦点竞争力。必需牢牢掌握新一轮天下科技反动和家当变化时机,加大创新投入力度,进步创新才能和程度,促进新旧动能加速转换。一要努力负担国度严重战略科研义务,起劲牵头负担更多主要要害个性手艺攻关义务,充实施展地方企业在手艺创新中的引领动员作用。不停加强原初创新和自主创新才能,尽快霸占更多前瞻性、原创性、推翻性的要害焦点手艺。二要充实施展创新要素协力。加速确立以企业为主体、市场为导向、产学研深度交融的手艺创新系统,构成企业与科研机构、大学、国度实行室等功效互补、良性互动的协同创新新款式。美满家当创新链,加速科技功效向理想消费力转化。努力融入环球创新网络,自动牵头或介入国际大迷信设计和工程,掌握环球科技竞抢先机。三要着力打造“双创”晋级版。持续办妥地方企业熠星创新创意大赛,努力推进国度“双创”树模基地建立,搭建更多创新资源开放共享平台。研讨探究大中小企业融通生长新形式,美满多层级创新生长基金系,探究资源共享、资源搀扶、团队互助等多种方法,孵化培养“特尖专精”的创新型小微企业。四要连续引发创新生机。激励地方企业实行股权、期权、分红等鼓励步伐,充实变更各种人才努力性和缔造性。营建恭敬休息、恭敬知识、恭敬人才、恭敬缔造的优越风俗。

  (四)着力抓好结构构造优化调解,进一步进步国有资源设置服从。优化国有经济结构构造是做强做优做大国有资源的主要行动,必需聚焦国度战略范畴,对峙市场化导向,加速推进横向团结、纵向整合和专业化重组,踏实推进国有资源优化设置。一要突出战略计划引领。指导劣势企业牵头提议主业偏向的家当投资基金,创新企业投融资形式,以增量优化促进存量调解,有用施展引领动员作用。二要踏实推进战略性重组,稳步推进配备制造、煤炭、电力、通讯、化工等范畴地方企业战略性重组。以重组整合为契机,深化企业内部改造和机制创新,缩小重组效能。三要努力推进专业化整合。以拥有劣势主业的企业为主导,施展国有资源运营公司专业平台作用,连续推进煤炭、钢铁、海工配备、环保等范畴资源整合,削减反复建立。连系国度严重专项、行业体制改造等,围绕重点范畴整合现有优质资源,适时培养孵化新的家当团体公司。四要稳步展开国际化谋划。努力推进“一带一起”建立,抓好重点项目实行,着力获取先辈手艺、优化环球结构、打造国际品牌。创新对外投资方法,打造深化国际产能和配备制造互助新平台,加速构成面向环球的资源设置和消费效劳网络,努力培养国际互助竞争新劣势。

  (五)着力抓好改造行动落实落地,进一步推进主要范畴和要害关键获得打破性希望。深化改造是推进国有企业生长的基本动力,要根据“1+N”系列改造文件的摆设要求,牢牢围绕加强生机、进步服从,刚强废除约束企业生长的体制机制妨碍,加速构建天真高效的市场化谋划机制。一要加速改造试点拓展深化。深化推进“十项改造试点”,增强改造履历总交友流,构成形式、复制推行。实行“双百举动”,选取百户地方企业子企业和百家中央国有主干企业,深化推进综合改造,打造一修正革哨兵。确立改造行动实行结果后评价机制,促进改造行动落地奏效。二要增强和改善董事会建立。推进地方企业团体层面周全确立标准董事会,制订美满地方企业内部董事选聘和治理的标准性文件,确立健全内部董事履职支持和效劳系统。统筹推进落实董事会职权、推行司理层成员左券化治理、确立职业司理人制度、实行差别化薪酬分派等试点事情,探究确立企业党构造内嵌到公司管理构造的有用方法,不停健全美满中国特征古代国有企业制度。三要推进股权多元化和夹杂一切制改造。选择具有条件的地方企业推进团体层面股权多元化,努力探究有别于国有独资公司的管理机制和羁系形式。努力推进主业处于充实竞争行业和范畴的贸易类国有企业夹杂一切制改造,进一步推进重点范畴夹杂一切制改造试点。健全夹杂一切制企业管理机制,探究优先股、特别治理股制度。零碎总结国有控股夹杂一切制企业员工持股试点履历,扩展试点局限,确立鼓励束缚长效机制。四要改造国有资源受权谋划体制。进一步扩展两类公司试点局限,推进综合性改造,着力进步国有资源运作服从和程度。创新国有资源运营形式,推进各种国有资源基金标准运作、生长强大。五要深化三项制度改造。在主业处于充实竞争行业和范畴的贸易类子企业推进司理层任期制和左券化治理。改造国有企业人为决议机制,美满职工人为总额治理制度系统,公道拉开支出分派差距,充实变更宽大职工努力性。周全实行以条约治理为焦点、以岗亭治理为根底的市场化用工制度。六要加速处理汗青遗留题目。年末前根本完成“三供一业”星散移交、自力工矿区办社会职能剥离、企业办教诲医疗机构分类改造事情。深化推进国有企业退休职员社会化治理,逐渐在天下推开试点。稳妥推进厂办大团体改造,力图在西南区域获得本质性希望。踏实展开培训调理机构改造,努力探究向康健养老家当转型。七要增强宣传言论指导。聚焦改造开放40周年展开系列宣传流动,全方位展示国企国资改造生长成绩,为国企国资改造生长营建优越言论情况。

  (六)着力抓好重点范畴危害防控,进一步筑牢不发作严重危害底线。提防化解严重危害是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重,要对峙底线头脑,接纳过硬步伐,实时提防、有用化解各种严重危害。一要周全梳理排查危害隐患。各级国资委和地方企业要对峙题目导向、加强忧患认识,仔细梳理、周全排查各种危害点,亲切存眷情势转变能够带来的新危害、新隐患,实在做到预案在先。企业团体层面要担负起提防危害主体责任,着力将危害祛除在抽芽形态,主要情形实时讲述。二要严控各种债权危害。力图地方企业带息欠债占欠债总额比例进一步低落、均匀资产欠债率稳中有降。连续提拔间接融资稀奇是股权融资比重,努力稳妥推进市场化法治化债转股。连续增强债券兑付危害管控,强化地方企业债券刊行比例治理和如约情形监测。各地国资委也要催促羁系企业做好融资、债权情形剖析研讨,进一步低落欠债率。三要严控投资危害。制订《地方企业投资监视治理设施》和《地方企业境外投资监视治理设施》实行细则,细化投资事前、事中、预先羁系要求。严控非主业范畴PPP项目投资,严禁展开单纯寻求做大范围、不具有经济性的PPP项目,稳妥处理存量PPP项目危害。四要严控国际化谋划危害。确立健全跨部分信息相同、项目全周期危害管控、违规举动团结惩戒机制,刚强停止无序恶性竞争。探究确立境外严重项目预告告制度、第三方危害评价制度,严控境外投资、执法诉讼、清廉等危害,确保境外资产平安可控、有用运营。亲切存眷地缘政治事态转变,做好境外平安事宜和突发事宜的应急处理预案,实在珍爱好外洋员工和资产平安。五要严控金融营业。地方企业金融营业必需牢牢围绕实业、效劳主业有序展开,严防脱实向虚偏向,严禁离开主业单纯做大金融营业。周全增强委托存款、内保外贷、融资租赁等高危害营业管控,严禁融资性商业和“空转”商业。研讨确立地方企业金融营业危害监控讲述系统,展开危害自查专项流动,不停进步危害防控才能。六要严防重特大平安变乱和严重净化事宜发作。

  (七)着力抓好羁系体制机制美满,进一步进步国资羁系程度。美满国有资产治理体制,促进国有资产保值增值,有用避免国有资产流失,是各级国资羁系机构的主要职责,必需对峙以管资源为主,进一步变化羁系职能、加强羁系效能。一要出台权利和责任清单。进一步梳理国资羁系机构职能和各项规章制度,明白出资人羁系职责界限,确保职能定位加倍精确明晰、监视治理加倍标准高效。二要连续改善羁系方法。深化推进分类羁系,根据分类改造、分类生长、分类审核的要求,强化目的导向,突出羁系重点。连续推进国务院国资委构造政务信息零碎整合共享,启动地方企业大额资金运用及时跟踪试点,探究确立和美满国资羁系信息化事情平台,健全地方企业产权、投资、财政等羁系信息零碎,推进信息化与羁系营业深度交融。周全梳理优化羁系流程,确立零碎迷信有用的羁系尺度和制度系统。深化国资羁系法治机构建立,推进重点范畴立法,推进依法行权履职。推进谋划性国有资产会合一致羁系。三要强化监视和责任追查。增强营业监视,进一步增强对投资、产权、财政、审核分派、选人用人等重点关键监视治理。持续扩展委派总管帐师试点局限,增强派后治理,落实总管帐师责任。增强境本国有资产监视。增强改善外派监事会监视。实在增强对企业内控系统完好性、有用性的监视。对发明的题目要确立台账,实时观察核实,逐一催促整改。制订出台《地方企业违规谋划投资责任追查实行设施》,依法依规严峻查处违规形成的严重丧失题目。四要增强对中央国企国资改造生长事情的指点。指点上级国资羁系机构精确掌握改造偏向、迷信制订改造行动,增强改造协同,配合研讨处理重点难点题目。健全事情机制,增强事情交换和信息共享,实在加强国资羁系零碎协力。努力搭建企业互助平台,促进企业间战略互助,增强供需对接,打造“共享竞合”新形式,配合应对难题和应战,完成互利共赢。五要努力推进严重题目观察研讨。各级国资委和地方企业要牢牢围绕十九大新摆设新要求,集聚智库、高校、科研院所等研讨气力,会合展开严重题目观察研讨,构成一批针对性、指点性、可操纵性强的高程度研讨功效,为推进国企国资改造生长提供厚实理论案例和坚固实际支持。

  (八)着力抓好管党治党责任落实,进一步增强党的向导党的建立。根据党章和十九大提出的新期间党的建立总要求,连系贯彻落实天下国企党建会肉体,对峙以政治建立为统领,推进周全从严治党不停向纵深生长。对峙党对国有企业的向导,深化落实党建事情责任制实行设施,确立健全审核评价机制,确保责任落实到位。充实施展企业党委(党组)向导作用,把偏向、管大局、保落实,确保地方各项决议摆设获得刚强贯彻。对峙党管干部准绳,突出政治本准,从严选拔治理企业向导职员,专心致志依赖职工办企业,建立一支高本质的干部职工步队。深化推进党风廉政建立和反溃烂事情,贯彻落实地方八项划定肉体,驰而不断改正“四风”,牢固风清气正的生长情况。

  以后,国企国资改造生长正处在涉深水滩、啃硬骨头的要害时期,完玉成年目的义务绝非易如反掌,依然面对很多难题和应战,必需支出艰辛的起劲。习近平总布告屡次夸大“一分摆设,九分落实”,深入指出“抓落实是党的政治门路、头脑门路、群众门路的基本要求,也是权衡向导干部党性和政绩观的主要标记,抓落实表现党性涵养,表现头脑作风,表现肉体形态,表现才能本质”。各级向导干部稀奇是地方企业次要卖力人,要在狠抓落实上下工夫,实在以钉钉子肉体把地方决议摆设和改造生长各项详细事情放松抓实、抓出结果。

  让我们加倍慎密地勾结在以习近平同道为焦点的党地方四周,不忘初心、切记任务,实事求是、苦干实干,一步一个足迹,奋力创始国企国资高质量生长新局势,为完成“两个一百年”斗争目的和中华民族巨大中兴中国梦作出新的更大孝敬!